當?shù)貢r間 9 月 1 日,世界貿易組織總干事伊維拉在斯洛文尼亞布萊德戰(zhàn)略論壇上指出,當前全球貿易體系遭遇干擾、處于 “不穩(wěn)定狀態(tài)”,呼吁各國為未來數(shù)年乃至數(shù)十年的全球貿易奠定更堅實的基礎。針對這一 “不穩(wěn)定狀態(tài)” 及應對方向,中國世貿組織研究會常務理事、全球化智庫高級研究員何偉文從成因剖析與解決路徑兩方面提出了觀點。
在全球貿易 “不穩(wěn)定” 的成因上,何偉文認為核心源于美國政府濫施關稅的政策:其一,美國貿易政策的隨意性對全球貿易造成直接沖擊。以今年為例,4 月世貿組織曾預測全球貨物貿易將下降 0.2 個百分點,7 月卻上調預期至增長,背后正是特朗普宣布關稅暫停 90 天后,美國進口商為規(guī)避后續(xù)成本突擊進口,這種政策波動導致貿易數(shù)據(jù)失真,也讓全球貿易節(jié)奏陷入混亂;其二,美國單邊貿易政策嚴重擾亂多邊貿易體系,特朗普政府單邊加征關稅、無視世界貿易規(guī)則,直接動搖了無條件多邊最惠國待遇、非歧視待遇等多邊貿易規(guī)則的核心,這是二戰(zhàn)后全球貿易體系面臨的最嚴峻挑戰(zhàn);其三,美國關稅政策與投資等領域強行掛鉤,不僅引發(fā)世界經濟和貿易下行,還打亂全球供應鏈,尤其對低收入發(fā)展中國家造成重創(chuàng),阻礙聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展目標的推進,使全球貿易陷入二戰(zhàn)以來罕見的困境。
針對伊維拉 “夯實全球貿易基礎” 的呼吁,何偉文提出各國需以團結與合作維護世貿基本原則,具體可從三方面發(fā)力:首先,除美國外,世貿組織其余 165 個成員應堅定團結,共同捍衛(wèi)世貿基本規(guī)則 —— 既要在與美國的貿易中堅守規(guī)則,更要聚焦占全球貿易八分之七的非美貿易,確保全球貿易主體按規(guī)則正常運行;其次,可通過發(fā)展區(qū)域性雙邊協(xié)定補充世貿機制,進一步穩(wěn)固世界貿易格局;最后,推動世貿組織自身改革以適應新時代需求,一方面需針對數(shù)字貿易制定配套規(guī)則,另一方面要優(yōu)化爭端解決機制,確保其持續(xù)發(fā)揮作用,為全球貿易提供更可靠的制度保障。