2023年10月27日，應印尼紡織協會(Indonesia Textile Association or API)申請，印度尼西亞保障措施委員會（KPPI）發布公告對進口人造長絲機織物、人造長絲紗線、棉織物以及棉紗線分別啟動四起保障措施調查，共涉及印尼68個海關稅號。據GTF印尼海關數據，2022年印尼自全球進口四項保障措施涉案產品合計為6.5億美元，其中自中國進口4.5億美元，占印尼進口69%。具體從中國進口涉案產品分別為人造長絲機織物1.7億美元，人造長絲紗線1325萬美元，棉織物2.3億美元，棉紗線4136萬美元。中國為印尼人造長絲機織物、人造長絲紗線、棉織物第一大進口來源國，為棉紗線進口第二大進口來源國。涉案企業主要集中在浙江、江蘇、山東、廣東、湖北、四川等多個省份。
涉案產品的印尼稅號：
（一）人造長絲機織物：
54082100,54083100,54083300；
（二）人造長絲紗線：
54031000,54033110,54033190,54033290,54034190；
（三）棉織物：
52082100,52082200,52083190,52083300,52084190,52084210,52084290,52084300,52085210,52085920,52085990,52091110,52091190,52091900,52092100,52093100,52094900,52095110,52102100,52103200,52104110,52104900,52105110,52105910,52105990,52113100,52113200,52113900,52115910,52115990,52121590,52122100,52122300；
（四）棉紗線：
52041110,52041900,52042000,52051100,52051200,52052100,52052200,52052400,52052600,52053200,52054100,52054200,52054300,52054700,52054800,52061100,52061200,52061400,52062100,52062300,52062400,52062500,52063100,52063200,52063300,52064200,52064500。
為幫助企業應對案件，2023年11月20日，中國紡織品進出口商會召開印尼四起紡織品保障措施調查應訴協調會，商務部貿易救濟調查局出口三處馬欣副處長、浙江、江蘇省商務廳、寧波市商務局、佛山市商務局、江門市商務局負責人，寧波市紡織協會，廣東溢達、魯泰紡織、百隆東方、新鄉化纖、宜賓海斯特、湖北化纖、江蘇聯發、開平達豐、金運紡織等20多家企業代表參加本次會議，會議由紡織商會法律部王東曉主任主持。會議就案件情況及抗辯要點等問題展開充分交流，紡織商會將綜合企業意愿后開展行業抗辯，據理力爭為企業保住海外市場。
以往案件回顧
印尼曾對5項紡織品服裝發起保障措施調查，涉及從中國進口產品金額高達19億美元，目前仍在征收保障措施稅。
近年來印尼多次針對紡織品服裝發起保障措施調查，全部由印尼紡織協會（API）提出申請。2019年9月印尼對織物、紗線和窗簾產品發動三起保障措施調查，涉案金額高達13.78億美元，是近年來我紡織服裝領域涉案金額最大的貿易救濟案件。紡織商會組織17家企業應訴，還專程赴印尼磋商，但印尼調查機關不顧中方反對發布公告對三項紡織品征收三年保障措施稅。2020年印尼對進口地毯發起保障措施調查，涉及我對印尼出口涉案產品6500萬美元，2021年印尼對進口服裝發起保障措施調查，涉及我出口4.5億美元，最終印尼調查機關對地毯和服裝都征收了保障措施稅。5起案件涉案稅號合計317個，占印尼從中國進口紡織服裝份額32%。
由于案件金額高、涉及產品范圍廣，最終都征收高額保障措施稅，對我出口印尼紡織服裝產生重大影響。五項涉案產品占全年印尼自中國進口紡織服裝金額比例從2019年的32%下降至2022年18.9%，其中地毯和服裝產品下降情況最為嚴重，印尼自中國進口服裝從2019年的4.7億美元下降至2022年的2.9億美元。
2022年印尼對織物、紗線和窗簾三項紡織品征稅到期后開展日落復審，決定繼續征稅到2025年。2023年對地毯日落復審后決定繼續征稅到2027年。
在5年時間內印尼紡織協會連續向印尼調查機關提出9起保障措施案件申請，案值高、影響大，貿易保護趨勢十分明顯。在全球通脹高啟的情況下，短期來看貿易救濟措施的實施似可保護國內產業，但從長期來看，貿易摩擦的不利影響將傳導至印尼國內產業，最終由下游企業和國內消費者買單。貿易救濟措施的實施也會對中國企業去印尼開展貿易投資的信心造成極大沖擊，尤其對于那些想要到印尼投資的企業，會讓他們面臨更多的挑戰。
以上案件最新進展可以登錄中國貿易救濟信息網查詢，網址：http://cacs.mofcom.gov.cn，如有疑問，可請聯系商會：
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