近日,特朗普政府擬對中國海事行業出手的消息引發全球航運市場震蕩。據悉,特朗普正準備簽署行政命令,旨在削弱中國海事行業主導地位,同時振興美國造船業。
根據相關草案摘要,該行政令涵蓋 18 項措施,其中包括對中國制造船舶和起重機收費,設立專門造船辦公室,提高工人工資以及改進政府采購流程等。特別是對停靠美國港口的中國制造船舶和起重機,將征收高額費用,最高可達 150 萬美元,征收資金將用于設立海事安全信托基金,以支持本土造船業投資。使用美國船舶的運營商則將獲得費用減免,以此鼓勵本土航運需求。特朗普在國會演講中強調,將從中國建造船舶運輸的進口貨物中征收費用,為振興美國造船業提供資金,減少對國外尤其是中國的依賴,并強化國家安全。
此消息一經傳出,迅速引發全球航運業的強烈反應。全球第一和第三大集裝箱航運公司 MSC(地中海航運)和 CMA CGM(法國達飛輪船)先后發出警告,美國提議對中國制造的集裝箱船征收新的港口費,將對整個集裝箱航運業和所有航運公司造成重大打擊。一旦實施,集裝箱運費可能會飆升 25%。
MSC 首席執行官索倫?托夫特在加州長灘舉行的標普全球主辦的航運和供應鏈會議 TPM25 上指出:“如果這項費用以當前的形式實施,將會帶來嚴重的后果。我們或將不得不調整航線網絡并縮減覆蓋范圍,或將不得不增加額外的成本。” 他進一步強調,這些費用最終將由消費者承擔。托夫特還表示,如果每次停靠都要被收取高達 100 萬美元的費用,航運公司可能會重新規劃航線,減少停靠站點數量,特別是那些較小的港口,如奧克蘭港等對美國農產品和其他商品出口至關重要的港口將面臨風險。
全球第三大集裝箱航運公司法國達飛輪船也警示,由于集裝箱航運業中大部分船只均在中國建造,美國對中國船只征收高額港口費的提議將對行業內所有公司產生深遠影響。達飛輪船首席財務官拉蒙?費爾南德斯表示:“全球超過一半的集裝箱船均由中國建造,因此美國的這一提議無疑將對所有航運公司造成重大影響。”
分析公司德魯里的新分析顯示,目前停靠美國港口的集裝箱船中,有超過 80% 將受到美國貿易代表辦公室(USTR)近期提出的這一政策提案的影響。德魯里估計,這些費用將導致每個集裝箱(標準箱)的費用增加 222 至 500 美元,或每次航程增加 200 至 300 萬美元。
美國這一舉措被認為是對中國造船業崛起的遏制。近年來,中國在全球造船噸位中的份額從 1999 年的 5% 增加到 2023 年的 50% 以上,而美國造船廠在 1975 年建造了 70 艘船,如今每年僅建造 5 艘。面對美國的擬議政策,業內紛紛表示,這不僅會擾亂全球航運秩序,還可能對美國自身的貿易和經濟帶來負面影響,最終傷害美國消費者和相關企業利益。而關于該提案的最終決定,預計將在 3 月 24 日的公開聽證會后做出,全球航運業正密切關注這一事件的后續發展。