作為全球第十大經(jīng)濟體,印度尼西亞有著巨大的人口規(guī)模、豐富的礦產(chǎn)資源、便捷的海上交通,是東盟經(jīng)濟、社會體量最大的國家,經(jīng)濟在近年來保持了較快發(fā)展。世界銀行《印尼經(jīng)濟展望》報告認為,盡管面臨大宗商品繁榮消退、食品和能源價格波動加劇,以及地緣政治不確定性上升等阻力,預(yù)計2024—2026年,印尼的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長率仍將保持在5.1%。按照世界銀行印尼和東帝汶局局長卡羅琳·特克的說法,印尼成功的經(jīng)濟表現(xiàn)很大程度上得益于政府強有力的宏觀經(jīng)濟政策框架,保持了審慎、可信和透明的宏觀政策,創(chuàng)造了財政空間,能夠有效用于社會保障、人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施。
2024年春季,印尼的食品價格上漲推高了通脹率,非食品消費品的價格相對溫和。5月的CPI同比上漲2.8%。惡劣天氣減少了國內(nèi)稻米產(chǎn)量,世行估計印尼全年的通脹率約為3%。為了控制通貨膨脹,2024年4月,印尼央行將基準(zhǔn)利率上調(diào)四分之一個百分點至6.25%,為2016年以來最高水平。但由于2024年美國降息節(jié)奏放緩,資本仍從印尼流出,對其貨幣帶來貶值壓力。
印尼經(jīng)濟目前面臨4個新出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整:一是制造業(yè)集中度不斷提高,增加了印尼經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,也使得制造業(yè)發(fā)展所需的土地、電力、勞動力等要素供給出現(xiàn)了供不應(yīng)求,推高要素價格,進而增加制造業(yè)的發(fā)展成本;二是地區(qū)收入差距縮小進程放緩,推動印尼全國經(jīng)濟發(fā)展的動力減弱,增加了本已擁擠的雅加達、萬隆等大城市的人口流入壓力,而邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較慢又使得失業(yè)和公共資源保障不足等問題變得突出;三是新冠疫情暴發(fā)以來工資增長放緩和不平等現(xiàn)象加劇,疫情雖然已經(jīng)結(jié)束了一段時間,但印尼的勞動者工資收入并未能迅速恢復(fù),使得人們對通貨膨脹的忍耐力有所下降,而社會收入的不平等又不利于民眾滿意度,為這個人口大國制造了潛在的不穩(wěn)定因素;四是勞動力的地理流動性有限,交通運輸效率不高,大城市愈發(fā)飽和,使得人口紅利難以有效抵消勞動力成本上升對制造業(yè)的影響。
中國與印尼經(jīng)濟合作領(lǐng)域廣泛,雙方的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。中國已連續(xù)12年成為印尼最大貿(mào)易伙伴。同時,中國也是印尼第二大外資來源國,而印尼則是中國在東盟地區(qū)的第二大投資目的地。兩國的經(jīng)貿(mào)合作正從礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施,向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、綠色低碳和創(chuàng)新領(lǐng)域拓展,在包括區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)在內(nèi)的協(xié)議保障下,企業(yè)間的雙向合作更為穩(wěn)定和有效。
2025年的印尼經(jīng)濟預(yù)計將依舊保持較大增長空間,政府政策措施在促進經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮了重要作用。早在2019年,印尼時任財長就稱,在2045年印尼獨立100周年時,印尼將躋身全球前五大經(jīng)濟體,實現(xiàn)從中等收入國家到高收入國家的轉(zhuǎn)變。普拉博沃總統(tǒng)提出的經(jīng)濟政策更為積極,要通過發(fā)展印尼豐富自然資源的行業(yè),并依靠旗艦項目(如在其競選中承諾為8300萬兒童和孕婦提供耗資280億美元的免費營養(yǎng)餐)等的經(jīng)濟影響,將印尼的經(jīng)濟增長率從目前的5%提高至8%。普拉博沃將擴大對外資開放(如提供機場和海港管理權(quán))作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,還計劃通過出售碳排放權(quán)創(chuàng)造就業(yè)。印尼作為全球最大的棕櫚油出產(chǎn)國,將更充分利用其資源,普拉博沃提出將把棕櫚油基生物柴油的強制混合比例從目前的35%提高到50%,以減少柴油進口。而大量種植木薯、水稻、玉米和大豆等農(nóng)產(chǎn)品,不僅創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加本國農(nóng)產(chǎn)品保障,也將用作生物乙醇的生產(chǎn)。不過,要實現(xiàn)這些政策目標(biāo),印尼政府需要更多的財政收入。普拉博沃提出將政府收入占GDP的比例在不提高稅率甚至降稅的情況下從12%提高到23%。印尼遷都至距離雅加達1200公里的婆羅洲島努桑塔拉是一項浩大的工程,目前預(yù)計耗資將達到320億美元。雖然新政府表示將繼續(xù)新城的建造,但事實上要具備經(jīng)濟性、吸引力,乃至收回投資恐怕都不是一件容易的事情。