英國政府正式宣布將自2027年起實施英國碳邊境調(diào)節(jié)機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, 下稱“CBAM”）。初步涵蓋的產(chǎn)品大類包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣、鋼鐵。

根據(jù)英國政府聲明，在初步涵蓋的產(chǎn)品大類下還涵蓋具體產(chǎn)品清單，以及其他設計和交付細節(jié)，將于2024年通過開展公開意見征詢來決定。

從海外進口的鐵、鋼、鋁、陶瓷和水泥將面臨與英國生產(chǎn)的商品相當?shù)奶純r格降低“碳泄漏”的風險，避免排放物因碳價較低或沒有碳價而轉移到其他國家到2027年，從碳價格較低或沒有碳價格的國家進口到英國的商品將不得不繳納稅款，以確保來自海外的產(chǎn)品與英國生產(chǎn)的產(chǎn)品具有相當?shù)奶純r格。

中國銀行研究院研究員劉佩忠分析，英國碳關稅對我國出口整體影響可控，但需關注對個別行業(yè)和碳市場規(guī)則的挑戰(zhàn)。截至2023年11月，我國對英國出口額占我國出口總額的2.3%。其中，電機電氣等設備和核反應堆、鍋爐等器具為我國對英國出口的主要產(chǎn)品，出口金額占對英國出口總額比重分別達到21.6%和13.5%。而本次英國CBAM機制所覆蓋的鋼鐵（2.7%）、鋁（1%）、陶瓷（0.65%）、玻璃（0.71%）和肥料（0.02%）等產(chǎn)品出口額比重相對較小。

就在今年4月25日，歐盟理事會投票正式通過了歐盟CBAM。立法通過預示著自今年10月1日起出口企業(yè)就要開始向歐盟提供碳排放數(shù)據(jù)。

了解歐盟CBAM計算方法有利于了解“碳關稅”的整體邏輯。歐盟CBAM是以歐盟碳價為錨，對向歐盟出口國的碳足跡、碳價值甚至碳邊境調(diào)節(jié)機制建設提出要求，以歐盟自身碳價值為基礎，根據(jù)進口產(chǎn)品的實際碳排放量，扣除歐盟的碳配額，再扣減產(chǎn)品在出口國承擔支付的碳排放義務后，確定最后應清繳的碳排放義務。歐盟CBAM=稅率×碳排放量=（歐盟碳價-出口國碳價）×（產(chǎn)品碳排放量-歐盟免費碳配額）。

事實上，國際間貿(mào)易合作的本質(zhì)是互利共贏，應當尊重市場經(jīng)濟原則和國際貿(mào)易規(guī)則，共同為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，人為設限或者搞單邊主義的關稅戰(zhàn)沒有贏家，只會干擾正常的貿(mào)易往來和產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定。同時，盡管“碳關稅”機制有單邊色彩，卻迫使中國加快重視企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡管理、優(yōu)化供應鏈管理，加速企業(yè)節(jié)能減碳技術應用和項目投資等。

綠色貿(mào)易壁壘加速形成

繼2023年8月17日，歐盟正式公布了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）過渡期實施細則，10月1日起將進行CBAM法案過渡期，2026年正式開始征收后，如今，英國政府也宣布將從2027年起對碳密集型產(chǎn)品征收新的碳進口稅。

這表明，發(fā)達國家將陸續(xù)采取排除或限制外國產(chǎn)品來保護本國產(chǎn)業(yè)的政策，準備程度較低的國家將面臨市場準入壁壘，這是歐盟碳關稅實施后帶來的全球連鎖反應。

綠色貿(mào)易壁壘正加速形成，我國企業(yè)出口貿(mào)易業(yè)務面臨前所未有挑戰(zhàn)。

無論是歐盟碳關稅或是英國即將施行的進口碳定價機制，中國出口企業(yè)未來將會面臨貿(mào)易客戶在減碳生產(chǎn)、合規(guī)數(shù)據(jù)提供等方面提出的諸多要求。如果企業(yè)繼續(xù)使用高碳的生產(chǎn)流程，這在一定程度上會大大增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其是碳排放成本，中國企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力也將大幅度下降。

而對出口企業(yè)來說，降低產(chǎn)品的碳成本、搭建企業(yè)碳管理體系并非一日之功，如果企業(yè)不盡早布局碳中和，企業(yè)出口成本會急劇增加，貿(mào)易客戶也將會轉向其他順應碳關稅數(shù)據(jù)要求、產(chǎn)品碳價格更低的供應商。從長遠發(fā)展來看，全球范圍內(nèi)各國在產(chǎn)品碳價格方面競爭將愈演愈烈。

同時，以歐盟碳關稅為例，如果出口企業(yè)無法滿足相關信息披露要求，產(chǎn)品也可能被歐盟“核定征收”，導致企業(yè)承擔不必要的高額費用。

對紡織業(yè)的影響

值得注意的是，紡織行業(yè)雖然目前未納入碳市場，但并不意味著紡織行業(yè)不需要進行碳減排。以歐盟為例，2022年3月，歐盟委員會正式發(fā)布《歐盟可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略（EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles）》及《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設計條例》，其中介紹了歐盟為促進紡織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將采取的三個關鍵舉措：引入強制性生態(tài)設計要求、應對微塑料污染及推出并規(guī)范數(shù)字產(chǎn)品標簽。另外還強調(diào)了對于生物基材料、再生材料在價值鏈中的應用要求，數(shù)字產(chǎn)品護照和強制性生產(chǎn)者責任延伸計劃等。這些國際政策作為紡織行業(yè)未來的動向趨勢，為出口貿(mào)易帶來了新挑戰(zhàn)，需要國內(nèi)紡織企業(yè)提前布局考慮。

從上世紀90年代以來，隨著全球?qū)τ诳沙掷m(xù)發(fā)展的認識不斷深化，社會對于企業(yè)在CSR（企業(yè)社會責任）與ESG（環(huán)境、社會和治理）方面的披露要求逐漸提高，企業(yè)的能耗、廢棄物管理、污染控制、社會管理等指標也成為投資者考量的重要因素。MSCI（摩根士丹利資本國際公司）等國際ESG評級機構的數(shù)據(jù)庫中也將紡織行業(yè)作為一個重要領域涵蓋其中。紡織生產(chǎn)企業(yè)的社會責任制度要求生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品的全生命周期負責，此制度督促生產(chǎn)企業(yè)有意識地選擇材料和制定回收工作計劃，避免生產(chǎn)者在環(huán)保事業(yè)中成為“旁觀者”。我國也推出了《紡織服裝企業(yè)社會責任管理體系》（CSC9000T），從污染、資源、氣候變化三方面強調(diào)了紡織企業(yè)的環(huán)境責任，指出要“以最小化企業(yè)對環(huán)境的負面影響為目標，要求減少污染，節(jié)約資源，降低溫室氣體排放，適應氣候變化，確保企業(yè)與環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

在可持續(xù)發(fā)展的大趨勢下，各國際時尚品牌也紛紛做出了環(huán)保承諾。2020年，包括Chanel、Hermès、 Giorgio Armani、Burberry、 Nike在內(nèi)的全球32家知名時尚企業(yè)共同簽署了《時尚公約（Fashion Pact）》，共同推動時尚和紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程，《公約》包含減緩氣候變化趨勢、恢復物種多樣性、海洋保護三大主題，各締約方均承諾到2030年在企業(yè)的日常運營中使用 100% 的可再生能源。此外，其他國際時尚品牌也各自推出了可持續(xù)發(fā)展計劃，“綠色”已成為時尚行業(yè)的主流色，為全面增強產(chǎn)品的市場競爭力，中國的時尚企業(yè)也應與國際接軌，在環(huán)保事業(yè)上體現(xiàn)自身的社會責任感。

面對綠色貿(mào)易壁壘  企業(yè)應主動求變，掙脫“緊箍咒”

為積極有序應對綠色貿(mào)易壁壘，中國穩(wěn)步實施雙碳“1+N”政策體系。《加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》、《廣東省碳交易支持碳達峰碳中和實施方案（2023-2030年）》等政策的出臺及印發(fā)，都強調(diào)著要深化碳標簽管理體系，研究制定向外型經(jīng)濟應對國際碳關稅的戰(zhàn)略和對策。

而作為中國出口企業(yè)，更應深刻貫徹落實我國關于碳達峰碳中和的重要指示精神，盡快準備應對碳關稅，避免無法適應相關氣候監(jiān)管政策而影響出口貿(mào)易業(yè)務及自身企業(yè)品牌和產(chǎn)品的競爭力。

加快搭建企業(yè)碳管理體系

就目前我國碳市場來看，大多數(shù)企業(yè)普遍采用碳配額或CCER進行碳抵消/補償。以歐盟碳關稅為例，歐盟明確表示CCER不能抵消/補償碳關稅。因此，企業(yè)應主動采取節(jié)能減排降碳的舉措，著手制定碳減排方案和碳管理策略，做好企業(yè)“去碳化”調(diào)整。

積極完善企業(yè)綠色供應鏈

除運營階段外，企業(yè)還需要綜合考慮產(chǎn)品在整個生命周期中的碳排放。因此企業(yè)不僅需要關注內(nèi)部的碳減排措施，還需要與供應鏈伙伴緊密合作，從制造端，推進綠色制造，積極開展生產(chǎn)過程的技術改造，降低能耗強度，提升能源效率，提高可再生能源及綠電使用比例；在原材料端，推進產(chǎn)品綠色生態(tài)設計，產(chǎn)品輕量化、提倡使用循環(huán)可再生材料，共同努力實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的碳中和目標。

強化產(chǎn)品碳足跡管理

產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。因此企業(yè)應盡早實施產(chǎn)品碳足跡認證，將可能產(chǎn)生的碳關稅，主動用于降碳改造的投資，爭取降低碳關稅負擔。